全面提升教育質素 機會均等、質量並重、因材施教、追求卓越、愉快學習*
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60. 「機會均等、質量並重、因材施教、追求卓越、愉快學習」是我一直倡導 的教育理念。 教育對提高每個人的胸襟、知識和品德至為重要,是推動每個社會發展的最大動力。惟有辦好教育,香港才能有美好的將來。 

61. 雖然政府自回歸以來已將用於教育的恆常開支增加百分之九十,但是由於 連串的政策失誤,導致出現學校過度操練學生、學生功課壓力太大、教師工作量過重、新高中學制使人文學科邊緣化,整體學術水平下降等問題,加上官僚系統因循守舊,未能及早改正積壓已久的教育問題,屢次直到民怨爆發方才微調做法,使師生怨聲載道,家長失去信心。因此教育資源雖加大投放, 但教育質素有下降趨勢,未能符合家長、僱主、大專院校及社會的要求。政府有必要檢視教育政策的實施情況及撥款機制,改變以一筆過撥款的方式迴避必要的教育經常性開支的做法,使資源可以更有效地運用。政府亦應該進一步簡化向優質教育基金申請撥款的程序,以鼓勵非牟利教育機構善用基金提供的資源,推動在職師資培訓及加強照顧學生的學習差異,提升教學質素。 

62. 香港享有「一國兩制」的優勢,政府應更好地利用語文基金,進一步提升 港人的粵語、英語和普通話的水平,保持香港的國際競爭力,亦為香港和國家創造更大的經濟、人文和科技的效益。 

63. 自 2000 年教育改革以來,香港的教育制度出現五大問題:

i) 形式化:教育當局只求達到「量」的指標,卻忽略教育質素。例如大量開設副學士、高級文憑、自資學士等課程,罔顧師資、課程質素及認受性,令畢業生負上大量債務但又前路茫茫。 

ii) 功利化:教育局偏重實用科目而忽略人文科目的重要性,導致大學將 資源集中於少數受歡迎的科目,人文學科學院的規模不斷縮小,不利培養學生的人文修養。

iii) 統整化:教育局於初中和高中階段將不同學科統合,使學生只學到各科目的皮毛,無法打好紥實的知識基礎,不利他們於大學階段接受真正的通識教育,違背當日教育改革的初衷。 

iv) 產業化:政府於 2009 年將教育當為牟利的產業,本末倒置,導致自資 專上學院過度發展,不單未能切合本地學生的求學需要,更出現有院校因收生不足而陷入財政困難的境地,於該等學院就讀的同學,升學或就業出 路成疑。 

v) 政治化:國民教育科、普教中、安排本地學校與內地學校結為姊妹學 校等議題均被高度政治化,導致無法以教育專業的角度考慮及實踐。 

64. 有鑒上述問題,我認為下屆政府應著手落實下列措施:


下任教育局局長人選


65. 下任教育局局長必須懂教育、有心有力,用最大的誠意推動香港的教育體 系重回正軌,為香港未來的發展培育人才。  


幼兒教育


66. 政府宣稱的「免費學前教育」其實並非完全免費而只是補貼。鑒於幼兒教 育對於兒童的成長有十分重要的影響,故此政府應根據政策的落實情況提高向全日制或長全日制幼稚園/幼兒園所提供的資助,以便幼稚園有足夠資源吸引及挽留最優秀的幼兒教師,並切合雙職家長照顧子女的需要。 

67. 督促接受公帑資助的幼稚園/幼兒園按照課程指引教育學童,避免過早催谷 幼童學習。 

68. 研究為非牟利幼兒教育機構的幼兒教師訂立薪級表。


小學教育 


69. 促請私立及直資小學研究協訂統一而又切合幼稚園畢業生能力的入學試準 則,使家長不用為了爭奪名校學位而無止境地催谷幼兒。 

70. 繼續增加小學學位教師的教席,以減少學校依賴合約教師,並使持大學學 位的小學文憑教師可轉為小學學位教師,逐步消除同工不同酬的問題。 

71. 暫停推行全港性系統評估(TSA)或基本能力評估(BCA),以減輕學生 的壓力。 

72. 繼續改善每班師生比例及精簡行政工作,以盡量減輕教師的工作負擔,改 善教學質素。 

73. 研究將小學班師比由1:1.5 逐步改變為1:1.8。

74. 為少數族裔學生提供適當的額外支援,協助他們盡快打好學習中文的基礎,以使他們可與本地學生於其後的學習階段一同學習中文,消除不必要的學習障礙。 

75. 促請學校控制功課的分量和深淺程度,使學生可於合理的時間內完成功課,並參加各項有益身心的活動,以兼顧德、智、體、羣、美五育的發展。


中學及職業專才教育 


76. 鼓勵學校將中國歷史列為整個初中階段的獨立必修科目,落實中史科教師 「專科專教」,研究增加課時和刪減中史科與歷史科的重覆內容,令學生有更多時間增進對中國的認識及培養他們對中華文化的自豪感。 

77. 強化「科學、科技、工程及數學(STEM)」教育,尤其要設法提高學生 自小對作為「科學之母」的數學科的興趣,並鼓勵有能力的學生修讀高中數學科延伸部分M1 或M2,從而為香港的創新科技產業打好基礎,培育更多人才。加強學校的資訊及通訊科技(ICT)教育,從小培養學生對編寫程式的興趣,以配合未來科技發展。 

78. 回應家長及僱主希望學生有更多空間修讀基礎學科的聲音,微調新高中學 制架構,設三個「必修範疇」:「人文與文化」、「科學與科技」和「社會與商業」,學生必須於三個必修範疇當中選修最少一科,而通識教育科 
將列入「社會與商業」的必修範疇。

79. 逐步加強於高中中文科教授基礎程度的經典範文,以提升學生的中文水平 及加強對我國博大精深的文化的認識,並為香港的文化產業培育人才。

80. 繼續改善通識教育科的課程結構,確保課程的質素符合基本學術要求, 使學生能於探究某特定議題時具備必要的基礎知識,用以辨別資訊的真偽,從而獲知事實,進而立論,鍛煉明辨是非的能力。 

81. 擴大並改善即將推行的在職中學教師帶薪境外進修計劃,例如將於境外進修或駐校工作體驗的時間進一步延長,使教師有更多時間進修及學習,將外地優良的教學手法帶回香港。要求教師於申請時陳述到境外進修的目標,讓教師能更好地善用計劃,進一步改善香港的教學質素。 

82. 繼續改善每班師生比例及精簡行政工作,以盡量減輕教師的工作負擔,改 善教學質素。 

83. 研究將初中的班師比由1:1.7 逐步改變為1:2.0。

84. 研究將高中的班師比由1:2.0 逐步改變為1:2.3。

85. 檢討新高中學制中合併科目的安排,根據師生的需要分拆過於繁複的科目 (例如 BAFS 企業、會計及財務概論科),使學生可選擇修讀更切合自己興趣及升學路向的科目。 

86. 繼續精簡中學文憑試校本評核的安排,從而減輕老師的工作量及學生的課 業量。 

87. 建立由政府官員、各行業精英組成的「生涯規劃大軍」,安排他們分批輪 流到學校舉辦講座和推動師友計劃,藉以改變現時弱勢學校的困境(例如難以邀請行業精英到校),使弱勢學校的學生亦能得益。 

88. 繼續改善為非華語學生而設的「中文作為第二語言」的相關支援措施,協 助他們學好中文,更好地融入主流社會。 


大專教育及持續教育


89. 成立「誠信辦公室」以確保大專學界的學術誠信,防止學術造假。

90. 設立提高大學管治透明度的監察機構,以引進適當的制衡措施及提升大學的管治質素,使學生能夠獲得更好的教育,學者能夠安心進行學術研究和在公正的環境下爭取研究撥款,從而促進大學的競爭力。 

91. 根據各大學的條例履行大學校監委任大學管治機構的職責時,確保所委任 的委員都是能夠推動大學持續發展、尊重學術自由和院校自主的人士。 

92. 提升大學教育資助委員會(教資會)及研究資助局(研資局)於審核及批 准研究撥款申請時的透明度,並強化負責審批的委員的利益申報制度,以杜絕於審批撥款時有利益衝突的情況。 

93. 確保教資會和研資局分配研究經費時顧及各學科的性質及特點,確保分配 方法不會偏重於某一特定學術範疇,使各學科領域的學者可公平競爭撥款。

94. 確保有限的研究經費均用於本地大學的研究項目,而不是用於外國在香港所設立的研究機構的研究項目。 

95. 監督自資院校的質素,確保該等自資學位與政府資助學位互補不足,以切 合香港勞動市場及經濟發展的需要,避免出現大學生泛濫及人力資源錯配的問題,並消除大學教育產業化對社會的負面影響。

96. 繼續推行香港卓越獎學金計劃,使更多優秀的學生可負笈海外知名大學進修,將來學成歸港,貢獻社會。 

97. 調節內地大學升學資助計劃的資助金額,使受惠學生可應付內地升學的學 費及生活開支。

98. 為大學生創造更多國內外的實習機會,使他們可充分利用國家實施「一 帶一路」戰略的良機,為香港未來的發展尋求新的出路。

99. 研究如何進一步拓展持續進修基金所涵蓋的範圍及完善監察培訓機構的基 金課程,使成人可以在公餘時間報讀優質課程,增值自己。


關懷學生精神健康及照顧有特殊教育需要者


100. 檢討融合教育及特殊教育政策,改善於主流學校學習的有特殊學習需要的學生基於不同原因而需要回流特殊學校的機制,並增撥資源幫助特殊學校,以確保有特殊需要的學生基於其個人的情況而得到最適切的教育和照顧。

101. 檢討並改善特殊教育的師資培訓安排及待遇。 

102. 自2015 年9 月至今,已有五十多名大、中或小學生因不同原因自殺,情 況令人憂心。政府必須加強社工及心理諮詢服務,並研究除了在每間學校派駐社工外再派駐護士,促進學生的精神健康,避免出現更多學生自殺的悲劇。

103. 將勞工及福利局於推行「到校康復服務試驗計劃」時所得的經驗與實際情 況結合,盡早改善配套措施,以便加快識別、照顧及幫助有特殊學習需要的學童。 

104. 研究如何進一步加強社會福利署轄下的早期教育及訓練中心及教育局轄下 的特殊教育資源中心與主流幼稚園、小學及中學加強合作,並撥予接收有輕微特殊學習需要的學生的幼稚園、小學及中學更多人手及資源,以協助該等學校於不影響日常教學進度的情況下推行融合教育。



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