加快提供土地供應 首先增建公營房屋
GET A COPY Supplementary Policy Platform on Feb 24 下載完整政綱 下載2月24日新增政綱


1. 本港目前最迫切的問題,仍然是土地房屋短缺。政府可供發展的土地已所 餘無幾,現時全港只餘下不超過391.5 公頃土地可用作發展,預計「熟地」在數年內將會完全耗盡。

2. 本屆政府以多管齊下的方式增加土地房屋供應,包括更改土地用途、增加地積比例、推動重建、發展新發展區及新市鎮擴展、著手檢討新界的荒廢農地及「棕地」、在維港以外填海、發展岩洞及地下空間等,但新增供應仍嚴重滯後,未能滿足累積需求。 

3. 政府在推行以上措施的過程中,遇上了不少阻力。近年農地及棕地上出現 不同的經濟活動,需要物色土地安置現有使用者,令收地變得更複雜。

4. 本屆政府雖然已努力增加房屋供應,但根據運輸及房屋局的文件,未來五年的公營及資助房屋(計及房協單位)的落成量,平均每年只有18,900 個,遠少於長遠房屋策略訂下的28,000 個。 

5. 目前房屋供應嚴重短缺,公屋輪候冊上的人數已接近三十萬,政府統計署 的數據顯示,於2013 年至15 年間,劏房單位數目上升32.7%到88,800 間,居民人數增加至接近二十萬人。 

6. 本屆政府已視處理土地房屋問題為重中之重,並做了大量工作,方向正確,但目前房屋短缺問題依然嚴峻。下屆政府應繼續以解決土地房屋短缺為首要工作。 

7. 鑑於內地資金不斷湧入及境外需求殷切,所以政府近年採取一系列的「需求管理措施」,即引進各類印花稅以壓抑需求,例如在2016 年11 月4 日推出的新措施,將印花稅劃一提升至15%。但此類措施只能令房價冷卻一段時間,令交投暫時縮減,未能解決供應不足的問題,而樓價仍持續攀升,反映措施效果有限,更令租金上漲,因此增加供應仍然是最重要的工作目標。 

8. 我建議以下短中長期措施,處理土地房屋短缺及樓價高企的問題:


短期措施


9. 政府應檢視現時的賣地機制,研究拍賣及招標對地價的影響,避免採用刺 激樓價的方式出售土地,令樓市過熱。同時改善招標機制,公開所有招標價格,提高透明度,令發展商掌握更多市場資訊,毋須再以天價落標,盲目抬高地價。

10. 香港房屋價格高企成因之一,是因建築成本高昂,建築費每呎超過4,000元,在全世界大城市中屬數一數二。建築成本分為建築材料及人工兩部分:建材方面,過往政府於同一時間推出過多基建工程,令部分建材短缺,價格急升。因此政府日後在推出基建工程時,應考慮建材供應問題。此外建築工人長期短缺,業界指出有三類工人,包括泥水及紮鐵工人最為短缺。由於人手不足,工資飆升,導致私營房屋成本高企,公營房屋及政府基建的落成進度則被拖慢。因此政府應考慮恢復適度輸入短缺的勞工,增加人手以降低成本。 

11. 政府應要求香港按揭證券有限公司放棄利潤最大化的方針,向置業人士, 特別是首次置業的年輕人,提供更優惠的按揭保險計劃。

12. 未來的居屋計劃,售價與中位家庭收入掛鉤,而非與市價掛鉤。中期措施

13. 繼續大力推動新發展區及新市鎮擴展,加快檢討新界荒廢農地及棕地,盡量釋放可供發展土地,優先興建公營及資助房屋,應付積壓的需求,改善正在輪候公屋的市民及劏房戶的居住環境。 

14. 政府應對市建局作更大的財政承擔,令市建局可以合理價錢推出新住宅樓 宇,並鼓勵市建局物色更多可供重建的地區,以增加供應。 

15. 在維港以外物色更多可供填海的地點,增加土地供應。

16. 香港已發展土地只佔總面積的24%,顯示香港仍有空間發展。下屆政府應 在不破壞多樣化的生態環境,不影響可持續發展及市民的生活質素下,研究發展接近市區的綠化地、林邊地及郊野公園。


長期措施 


17. 政府應成立法定的土地發展局(Lands Development Authority),為政府建 立「熟地倉」,作長遠的土地規劃,釐訂發展住宅、經濟及各類社會設施 所需土地,並賦予政府較大權力,在必要時利用土地基金儲備收購土地或 私人發展項目。 

18. 圍繞丁屋政策的爭議引致城鄉矛盾加劇。根據《基本法》第40 條,政府有責任維護新界原居民的合法傳統權益,但政府的確缺乏土地應付所有需求。下屆政府應主動與鄉議局商討如何解決丁屋問題,例如研究興建多層丁屋,達致雙贏。* 


協助劏房戶*


19. 部分劏房住屋環境惡劣,不少牽涉結構及消防問題,基層市民的生命毫無 保障,這種情況絕不能接受。但目前土地嚴重短缺,尋找土地非常困難,加上興建公屋需時,遠水不能救近火。

20. 政府必須下定決心,引入新思維,處理劏房問題,我建議:

i) 進行全港性的劏房巡查,範圍應涵蓋所有大廈(包括商業樓宇及工廈),以建立全面的劏房登記冊,令政府可掌握完整及準確的數據,為日後制訂支援措施提供基礎。考慮動用土地基金,購買整幢適合的大廈(包括工廈)並改裝為臨時房屋,可考慮由房委會、房協、非牟利機構或社企管理,確保單位符合結構及消防條例的要求,為有急切需要的家庭提供安全的地方暫住。



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