成立中小企支援署 全面支援中小企發展*
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154. 由上世紀中期開始,香港的工業發展興旺,紡織、製衣、鐘錶、玩具及印 刷等行業發展蓬勃,奠下香港今日繁榮穩定的基礎。隨著九十年代經歷經 濟轉型,工業北移,雖然服務行業迅速冒起,傳統工商業仍持續為香港作 出貢獻。
155. 香港過往擁有良好的營商環境,加上簡單的稅制,不同規模的企業都可以 在經濟成果中分一杯羹。但近年貧富懸殊加劇,財富分配不均,商界成為 被埋怨的對象,這種負面氣氛不利經濟發展。

156. 本港近年的營商環境轉壞,租金高昂及人手短缺導致經營成本上升;資訊 不足,應付複雜的合規要求及申請政府資助時遇到困難;內地港企面對政 策改變苦無支援,政府卻未提供適切支援,影響中小企的生存,亦窒礙初 創企業發展。

157. 政府應重視本地中小企對香港的貢獻。全港現時共有約32 萬間中小企, 佔企業總數逾98%,當中涵蓋住宿及膳食、商業服務、貿易物流、金融保 險業及專業服務等多個行業。扶持中小企在各行各業發展,既能夠為本港 經濟注入動力,也能夠改善財富分配,讓不同階層的市民分享經濟成果。

158. 因全球一體化及數碼革命,中小企正面對前所未有的挑戰。針對當前香港 中小企業面對的問題,包括租金高企、人手不足、工資高漲、招聘困難、 缺乏支援、政出多門、資訊不足等,政府需要為中小企提供更多支援,因
此我建議以下措施:

i) 整合隸屬財政司司長轄下方便營商處、工業貿易署工商業支援部、及 其他相關組織有關支援中小企的工作,成立類似美國小型企業管理局 (Small Business Administration) 的中小企支援署,功能包括:

a. 協助中小企運用科技,提升生產力及改善人才培訓;

b. 提供與營商環境有關的資訊,例如協助中小企撰寫建議書以申請 政府資助及應對日趨複雜的規管;

c. 支援內地的香港企業,面對急速改變的法規及營商環境,積極向中央政府及相關部委反映意見,解釋落實新法規對香港企業的影響,替港企爭取更多支持及寬免;

d. 協助中小企利用「一帶一路」帶來的機遇,提供風險評估及擴展營商網絡等服務,開拓海外市場。

ii) 中小企支援署應面向商界及中小企,通過公開招聘,由熟悉業界的人士出任主席。

iii) 檢視中小型企業委員會的組成,可考慮通過互相推選的機制,讓更多業界人士參與,令政府決策緊貼中小企訴求。

159. 為推動中小企升級轉型,政府應善用香港在設計方面的優勢,協助中小企提升設計水平及打造品牌,加強香港設計中心及「創意香港」辦公室對本地設計師的支援,聯繫專業團體和潛在業務夥伴,讓年輕本地設計師有更多發揮才華的機會。

160. 隨著全球經濟格局的轉變,不少國際城市加強以稅務優惠吸引海外投資,而政府長時間未有就稅收制度進行檢討,下屆政府應檢視現有稅制的利弊,在新經濟環境中保持香港的優勢及競爭力。



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