鞏固國金中心地位 推動成為區域保險中心*
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關注上市架構改革,避免過度監管


161. 自從2008 年金融海嘯後,全球政府都有過度監管的趨勢,香港一方面要 符合國際要求,但亦要確保本地的營商環境、市場發展不受影響。若我當 選行政長官,會敦促各監管機構,無論是金融管理局、證券及期貨事務監 察委員會(證監會)、財務匯報局,或獨立保險業監管局等,都要在合規 和促進市場發展間取得平衡。

162. 關注上市架構改革。認同業界意見,如果證監會直接參與上市決定,會引 致角色衝突,權力過度集中,窒礙金融發展。新一屆政府應阻止證監會不 合理地擴大其權力。

163. 同意獨立審計監管改革的方向,但關注財務匯報局的監管會否過於嚴格。 確保優化上市實體核數師監管制度的同時,不會對中小型會計師行造成太 大負擔,扼殺他們的生存空間,損害市場整體發展。

164. 支持設立「新板」,以容納更多不同種類的上市公司,擴展我們的市場融 資能力;但同時要仔細研究附帶而來的問題,如「同股不同權」的爭議, 並確保投資者在香港的金融市場受保障。

165. 重視普及金融,解決開戶困難。市民和中小企理應獲銀行的基本服務,但 現時他們開立戶口時面對過分嚴苛的要求,開戶經常失敗。如果問題持續, 香港的競爭力定會受影響。

166. 推動證券與保險業無紙化,提高效率,降低風險,與其他金融市場看齊。 雖然兩年前立法會已通過相關的主體法例,但詳細的法例在兩年後仍未見 影蹤,香港應加快腳步,早日建立無紙化的證券市場。

167. 研究內地和香港的法例,檢視在內地《保守國家秘密法》下,香港的核數 公司如應香港證監會要求交出審計工作底稿,是否屬於觸犯內地法例。

168. 要鞏固香港國際金融中心的地位,以至發展香港為區域保險中心,除了稅 制、法律等因素外,亦要吸引外地優秀人才。而這取決於其他本地的環境, 例如空氣質素,又或是國際學校學位的供應等。新一屆政府應在這些方面 努力,以吸引各行各業的人才來港工作。


科技為本,金融創新


169. 金融科技在全球大行其道,香港亦具備在這方面取得成功的潛力,例如完 善的金融業,全球領先的移動電話使用率和寛頻互聯網速度等,應加以發 展。可是,現時香港的金融科技卻落於人後,不單比不上在這方面發展特 別迅速的內地,亦落後於其他金融中心如倫敦、新加坡等。

170. 金融科技的領域遼闊,發展較快的有電子支付服務;其他的如機器學習和 深度學習下形成的智能,或是依靠事先編寫交易策略程式的算法交易,皆 可以作財富管理;當然亦少不了近年聲名鵲起的區塊鏈技術,既可用作建 立交易平台,或是應用於中後台的系統,優化流程,節省開支。香港應加 緊研究以上的技術,盡快引進和使用。

171. 政府於2015 年成立的金融科技督導小組,雖然已提交報告,但落實建議 進度緩慢。要進一步推動金融科技發展,可以由以下方法入手。

172. 在監管與創新之間取得平衡,適當地修改監管法例,與時並進,配合金融 科技在金融業以至保險業的應用。

173. 鼓勵業界之間的合作。發展金融科技並不是零和遊戲,創投企業和金融機 構也可以互相合作,締造雙贏。

174. 打造有利金融科技發展的環境,例如考慮為行內企業提供稅務優惠、廉價 的辦公室等。


推動保險業發展


175. 根據保險業監理處數據顯示,自2010 年起,香港保險業的毛保費總額連 續六年錄得兩位數的增長,至2015 年的毛保費總額達3,741 億港元,與2008 年相比上升了兩倍。可是,儘管保險業近年發展不俗,卻與其他不少30 行業一樣,正面對人才不足的困難。

176. 雖然現時大學有提供精算學士學位,但保險業其他範籌近年卻有入行人數不足之患。政府應支援保險業培訓本地人才,以解決行內青黃不接的情況。

177. 參考自願醫保計劃落實後的稅項扣減安排,研究為某些險種提供相似的稅務優惠,例如養老的險種,以鼓勵市民投保,分擔政府應付人口老化的壓力。

178. 醫管局每年的預算中都有包括照顧公務員醫療福利的部分,研究在該部分的預算中,撥出一筆款項,作為津貼給予公務員,用以參與自願醫保計劃。

179. 雖然購買僱員補償保險並無年齡限制,但年長僱員的保費過於高昂,很多企業都難以替他們投保。隨著香港人平均預期壽命上升,不少人在年過60 歲,甚至65 歲後仍有能力和願意工作,但卻因公司未能投保而卻步。政府應加強與保險業的合作,研究如何為長者提供適切、可負擔的僱員補償保險,並優化現有的僱員補償聯保計劃,令有能力就業的長者可繼續貢獻社會。



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